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安徽省关爱留守儿童项目
发布日期:2019-08-21 作者: 点击:0

  


安徽省关爱留守儿童项目方案

 

一、项目背景

我省是外出务工大省,乡村到城市务工人口不断增多,继而产生庞大的留守儿童群体。根据民政部公布的《2018年农村留守儿童数据》显示,目前安徽省共有农村留守儿童73.6万人,占全国农村留守儿童的比例是10.6%,仅次于四川省。从年龄分布上来看,安徽省6-13岁的农村留守儿童规模最大,占比超过50%。调研分析认为,留守儿童的物质生活条件因父母进城务工的收入改善而有所提升,但收入水平仍偏低,且生活分离导致亲子关系疏远,依然普遍面临着经济、教育、情绪与心理困境。2016年出台的《安徽省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》中指出,支持公益慈善类社会组织开展留守儿童关爱服务活动,支持社会组织依托学校、社区综合服务设施、农村闲置公用设施举办农村留守儿童托管服务机构。为此,安徽省慈善与社会福利协会计划在全省范围内实施关爱留守儿童项目,依托社区和寄宿制学校现有条件为基础,以建立“留守儿童之家”为载体,为关爱、保护我省留守儿童贡献慈善组织的力量。

二、项目内容

(一)项目宗旨。积极解除留守儿童亲情失落、学习失教、心理失衡等问题的困扰,帮助他们开拓视野、启迪心灵、感受关爱、健康成长、融合社会,促进社会和谐稳定与可持续发展。

(二)服务对象。在小学、初中就读的,父母至少一方外出务工的留守儿童及各种原因造成的失依困境儿童。   

(三)项目内容。依托社区、寄宿制学校现有场所,设立“留守儿童之家”,铸造一个具有“家”的感觉与氛围的场所,通过提供绘本阅读、心灵关怀、亲情连线、课业辅导及动员志愿者组织各种形式帮扶活动,为留守儿童搭建起关爱平台。项目重点放在留守儿童课外时间,如放学后、节假日、寒暑假期间的关爱保护工作。充分利用留守儿童之家平台开展一些知识讲座、作业辅导、趣味活动,采取请进来、走出去的形式,开展形式多样、内容丰富的活动,使项目真正成为留守儿童离不开的家。在项目实施过程中不断发现、关注他们中出现的具有普遍性、代表性的问题,并通过有效动员及整合社会资源有针对性地加以解决。

    三、项目管理

(一)项目实施方法步骤分三步走。首先由省慈善与社会福利协会深入部分县区实地考察调研留守儿童关爱保护工作和留守儿童之家建设的现状,摸清底细,制定全省留守儿童之间项目实施方案,并根据调研情况初步确定项目建设单位。第二步,候选项目建设单位按照要求报送项目建设规划,省慈善与社会福利协会和相关市或县区慈善协会共同对项目单位点对点地共同落实项目建设具体方案。省慈善与社会福利协会(甲方)和所在地市或县区慈善协会(乙方)签署项目建设协议。第三步,项目单位被正式确定后立即组织实施项目建设的前期各项筹备工作,条件成熟后,甲乙双方共同在项目所在单位举行揭牌仪式,项目正式进入运行阶段。项目铜牌由项目单位制作,统一名称为:关爱留守儿童之家,文字形状为弧形;落款为:安徽省慈善与社会福利协会,2019年×月。

(二)项目单位应当具备四个条件。一是领导重视慈善事业,认识程度高,主要负责人有责任心、有积极性;二是有足够的活动场所和必要的活动设施;三是应有不少于30人的留守儿童数量;四是有一定的关爱保护留守儿童工作的基础和成效。

(三)项目建设做到“五个一”要求。一是要成立一套班子,即一个组织架构完整的具体实施项目的团队;二是制定一套项目整体规划和工作计划,按照周、月、学期等时间跨度明确管理职责和任务;三是组建一支志愿者队伍,可以通过建立志愿者库、发聘书等形式,志愿者应以教师为主;四是建立一套制度,如管理制度、考评制度等,完善项目管理;五是形成一个长效机制,即运行机制、激励机制、补偿机制等,其中补偿机制是指对参与项目的志愿者给予一定经济补贴。

(四)项目资金的投入、使用和管理。项目对建立的每个留守儿童之家计划投入为10万元,与所在地市或县区慈善协会(乙方)签订项目协议,10万元项目资金一次性拨付给乙方,乙方分两批拨付给项目单位:第一批为协议签订后30日内拨付70%,第二批为项目执行第二年度开始后2个月内拨付30%。乙方拨付第二批资金前,须向甲方报送项目单位关爱留守儿童工作年度报告及资金使用报告。项目资金中,第一年用于留守儿童之家购置硬件及硬件损耗更新的资金不超过30%,其余大部分资金用于留守儿童之家运营活动费用(包括志愿者补贴)。项目单位要专款专用,严格使用及审批制度,确保有限资金发挥最大效益,接受监督和检查。建设项目所在地的慈善机构给予资金配套或单独出资共同实施项目,扩大项目的示范效应。

(五)项目管理责任。项目实行三级负责。省慈善与社会福利协会建立“留守儿童之家”办公室,统一组织协调项目的立项、实施和管理。项目所在地县级慈善会负责该项目的组织实施和监督管理。项目所在的社区或学校负责项目的具体实施和日常运行管理。项目单位每半年向省县两级慈善会报告一次工作。


附件1:安徽省关爱留守儿童项目协议书.doc


附件2:安徽省关爱留守儿童项目指导意见.doc


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